据广州市科学技术局高新技术处统计，2021年广州市高新技术企业通过认定三批次的总名单共3600多家企业，通过率为86%，通过率创下历年新高。

为提升企业创新体系建设、政策咨询、研发费用归集、人力资源、知识产权、产学研合作等全链条专业科技服务能力，促进全市高新技术企业高质量发展，广州市高新技术企业协会举行了2022年度广州市高新技术企业专业科技服务政策宣讲会。

其中，重点讲解了高新技术企业认定与运行管理和高新技术企业认定情况通报及2022年工作部署。

一

促进政策

广州市科学技术局《关于印发广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法的通知》(穗科规字(2021)4号)。

①加强培育认定工作

首次认定通过的高新技术企业，给予20万元奖励;重新认定通过的高新技术企业，给予10万元奖励。结合企业“小升规”、研发投入情况实施分层分类奖补，最高奖励100万元。

②推动高新技术企业做强科研

支持企业申报各级重点研发计划、参与“揭榜挂帅”、建设创新平台;鼓励国有企业加大科技创新力度。

③支持高新技术企业做优产品

鼓励企业提升高质量专利申请数量和占比、开展技术合同登记，加强创新产品研发。

④助力高新技术企业做大规模

完善科技金融“创、投、贷、融”服务链，帮助企业发展壮大。

⑤优化高新技术企业发展环境

为企业提供人才、税务、公租房、用地等方面的服务和支持。

⑥构建专业服务体系

优化孵化育成载体的绩效评价体系。

征集一批专业科技服务机构，为企业提供全链条创新服务，同一机构提供服务的企业中，在单一年度内有20家以上(含20家)企业首次通过高新技术企业认定，对该机构按照每认定1家高新技术企业给予0.5万元的标准给予补助，同一机构该项补助封顶50万元。

误区

有些企业认为，高新技术企业通过后三年就可以高枕无忧，这是错误的。

高新技术企业不是认定通过就管三年，而是在三年内，每一年都要达到高企的条件，某一年检查时没有达到，就从某一年开始取消高企资格，同时，从这一年开始追缴享受的税收优惠。

二

认定条件解读

1、年限

①1年以上:

《认定办法》规定:企业申请认定时须注册成立一年以上。企业注册成立时间365日历天以上。申请认定的企业营业执照上的注册时间与申请认定通知中截至时间的间隔必须大于356个日历天数。

②“当年”，“最近1年”，“近1年”

是指上1个会计年度。

③近3个会计年度

是指企业申报前的连续3个会计年度(不含申报的当年)。

例如，2022年申报，近3个会计年度是指2019、2020、2021年3个会计年度，未到3年的，按照实际年限计算。

2、科技人员

《认定办法》:从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

①企业科技人员。三类

A. 直接从事研发和相关技术创新活动的;(研发部)

B. 专门从事上述活动管理的;(技术副总，累计实际工作时间183天以上)

C. 提供直接技术服务的:(品管部、公司检测中心)

在岗位状态:在职（全职），兼职，临时聘用，183天以上(自然日，不是工作日)

√ 科技人员名单，按照申报认定时上一年底的人数提供

√ 科技人员岗位，依照研发活动的过程设定相应岗位，(例如：需求调研、数据采集、样品设计、配方设计、工艺控制、样品测试、产品中试…)

②职工总数

在岗位状态:在职（全职），兼职，临时聘用，183天以上(自然日，不是工作日)

√ 当年科技人员数、职工总数按照全年月平均数计算(企业个纳税申报的截图)

月平均数=(月初+月末)÷2

全年月平均数=全年各月平均数之和÷12

√ 年度中间开业或者终止经营活动的,以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标

3、研发费用

研发费用评价，为高企政策的逻辑起点:鼓励企业研发，通过认定的企业(达到一定研发水平而且富有成效的)，所得税减按15%。

①企业研发活动的定义

《工作指引》:研究开发活动是指，为最科学与技术(不包括社会科学、艺术或人文学)新知识，创造性通用科学技术新知识，或实质性改造技术、产品(服务)、工艺而持续进行的具有明确目标的活动。不包括企业对产品(服务)的常规性升级或者对其某项科研成果直接应用活动(如直接采用新的材料、装置、产品、服务、工艺或知识等)。

关键点:获得新知识、创造性运用新知识、实质性改进技术

不包括:常规升级；;成果直接运用

②研发活动的评价判断(是不是一项研发活动?)

(1)行业标准判断:具备资质的机构，提供了技术参数(标准)，优先按照此参数(标准)判断

(2)专家判断:同行专家认可(获得新知识、创造性运用新知识、实质性改进技术)，有价值、有推动作用

(3)目标或结果判断:研发活动的有目的、有创新、有结果(是否取得中间成果(知识产权)，或者最终成果(新产品)

三

高企检查

1.材料检查

按照国家高企检查通知要求，现有高企数量超过10000户的省(市)，抽取不低于20%的已认定高企，参照高企认定条件对其申报材料进行检查。

检查内容：检查申报材料的完整性、认定后是否发生重大变化或名称变更

2.重点检查

省认定办按照《高新技术企业认定管理办法》的要求，组织专家对各地市高新技术企业认定管理工作进行随机抽查和重点检查，地市科技管理部门配合省认定办对已通过专家评审的企业、有效期内高企运行情况等开展检查。

重点检查对象选择可从以下方面考虑:

√ 企业名称出现如物业、房地产、餐饮等字样的企业；

√ 传统行业，如家具、服装等；

√ 公司总人数不到10个人、科技人员不到3个人的。

3.检查内容

企业申报资格、科技人员情况、研发投入情况、高新技术产品(服务)收入情况、知识产权情况、科技成果转化能力、技术创新组织管理水平、创新管理情况、企业认定后发生重大变更情况、其他具体问题

四

高企复核

针对要求复核的内容，地市科技管理部门(不能层层移交下去)，督促(通知)企业提交相关材料，核实企业提供的材料。

复核的企业(复核对象):

A. 已经通过认定的高企，有关部门对其高企资格提出质疑;

B. 有效期内的高企，有关部门在日常管理中发现其不符合认定条件;

C. 收到有关单位和个人复核申请、投诉举报的高企;

D. 其他需要核实的企业。

五

统计报表填报

为及时了解、有效掌握全国高新技术企业运行情况，高新技术企业每年3月31日前需填报年报。年报由科技部火炬高技术产业开发中心统一组织，分级实施。由各高新区管委会和各地方科技部门分别负责所辖范围企业统计工作的组织、数据审核和上报。

填报内容包括企业的基本情况、经济概况、人员情况、科技活动情况和科技项目情况等，填报时期为上一年度1月1日至12月31日的统计数据。企业在火炬统计调查信息系统网络平台进行网上直接填报。

(网址: https://tj.chinatorch.gov.cn)

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