截止至2021年底，广东省高企数达15385家位居全国第一。江苏省、北京市、浙江省名列第二、第三、第四位。

 

以下以江苏省为例进行说明。据数据显示，江苏省从2008年起，高企认定数量呈倍增的趋势，而历年的高企通过率逐渐下降。2021年江苏省的高企通过率为38.09%。

 

技术领域的公示率

 

资源与环境和先进制度与自动机领域的公示率较高。

 

I类知识产权数量的公示率

 

I类知识产权数量越多，公示率越高。相对于I类知识产权数量达到5000以上的企业，一般公示率能达到70%以上。

01

高企认定的政策动向

 

一、科技部:2022年起高新技术企业认定证明事项实行告知承诺制(国科发火2021362号)

 

对申请高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制，有关适用证明事项:

 

1、营业执照等企业注册登记证件;

 

2、专利证书等企业知识产权证件。自本通知发布之日起，对上述申请高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制。申请企业可以自主选择是否适用告知承诺制办理。

 

选择适用告知承诺制办理的:申请企业承诺已经知晓认定管理机构告知全部内容，并书面(含电了扫描件)提交《证明事项告知承诺书》后，不再需要提供适用事项证明材料，认定管理机构按申请企业书面承诺进行认定工作。

 

不选择适用告知承诺制的:申请企业应当按规定提供有关事项需要的证明材料。

 

二、江苏省关于组织申报2022年度高新技术企业的通知(征求意见稿)苏高企协办2022]号

 

高新技术企业采取常年申报受理、分批集中评审的方式，不设置申报批次，企业自当年汇算清缴完成后即可开始申报(每年仅限申报1次)。省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室受理各市、县、国家和省级高新区科技部门报送的高新技术企业申报材料截止时间为8月31日。企业向所在地科技部门提交申报材料的截止时间以地方通知为准。

 

三、北京在全国率先试点高新技术企业认定“报备即批准”政策

 

为支持北京“两区”建设，国务院批准北京实施高新技术企业认定“报备即批准”政策试点。政策试点规定，对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%条件的，实行报备即批准”。认定为高新技术企业即可按规定享受所得税优惠等相关政策具体包括:

 

(1)减流程:实行全程网办、通过北京市“专门入口”实现“一键直报”;

 

(2)减材料:针对政务大数据共享联网能够取得的数据(注册登记、知识产权、人员等)无须重复提供材料:

 

(3)减时限:对企业申请认定实行“随申请、随认定、随报备、随批准”政策。

02

今年专家评审要点

一、技术部分

 

■领域判定精准

 

企业的领域选择需慎重考虑，切勿“选错”、“填错”导致申报材料评审专家变化。

 

公司主要领域按照“占主要销售的高品领域”，研发项目RD领域可根据实际项目技术内容选择。

 

■知识产权

 

知识产权权属人应为申请企业，而非集团母公司或关联公司。

 

在申请高企及高企资格存续期内，如果知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人使用知识产权缴费收据是否提供，提供的缴费收据时间是否在近一年内。

 

专利权人发生变更，需提供主管部门出具的变更证明(著录项变更。

 

■研发项目

 

在进行研发项目与知识产权匹配时，专利受理时间应尽量晚于项目启动时间。

 

RD表、立项报告、结题报告、立项决议等各项文件中，项目周期及批准时间合理性。

 

■科技成果转化

 

同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

 

发明专利，实用新型专利双报，科技成果数量只计为1项。

 

科技成果应尽量为近三年成果，科技成果转化说明内容包括:总体情况说明+应用成效的逐项说明。

 

所提供科技成果是否在上一轮高企认定时已转化应用。

 

二、财务部分

 

■数据一致性

 

研发费用单独建账核算，年度审计报告和纳税申报表中需披露研发费用。

 

三表披露的研发费用金额保持一致，若存在数据不一致情况需提供差异情况说明(事务所盖章)。

 

*三表数据特指:年度会计报表及附注、专审报告、所得税纳税申报表的A104000《期间费用明细表》

资产负债表本年期初数与上年期末数若不一致(如以前年度损益调整)，需提供差异说明。

 

高企重新认定时的各项指标，关注是否与A107041《高新技术企业优惠明细表》保持一致。

 

■收入数据来源及报表间的勾稽关系

 

研发费用专审报告中引用到的销售收入与所得税申报表是否一致。

 

高新收入专审报告中的总收入是否为企业所得税申报表中的“收入总额-不征税收入。

 

不征税收入是否填报A105040《专项用途财政性资金纳税调整明细表》且金额一致。

 

■报告类型及资料完整性

 

针对“保留意见/无法表示意见”的年度财务审计报告，关注该是否影响净资产、销售收入的数值审计报告及所得税纳税申报表披露是否符合规定要求，需保证资料完整(盖章、签字、日期)。

 

■事务所资质判定

 

专审事务所成立是否满三年？月均职工总数是否超过20人？注会/注税人数占比是否超过30%？注册会计师或注册税务师工作单位是否为该(或已转入)审计事务所，职业记录是否良好。

 

三、人事及其他部分

 

■人事部分

科技人员名单，尽量统计所有符合条件的科技人员，指标不要刚好过线。

 

注意科技人员名单中的部门、岗位、职务是否描述清楚得当，与研发工作安排合理。

 

科技人员专业与学历应当为“理工类”，少量非理工类允许但工作时间、工作经验和相关职称证可佐证。

 

科技人员薪资水平处于公司整体或行业平均水平之上。

 

企业员工社保证明完整性，系统上传资料的完整性。

 

研发项目RD表中、立项报告和验收报告中的参与人员情况是否一致，任务分工是否一致等。

 

■研究开发组织管理水平

 

企业研究开发组织管理水平与四项指标符合性的总体说明。

 

研发机构建设情况相关材料提供是否完整。

 

相关制度文件是否过于模板化。

 

制度文件尽量提供执行过程或执行情况证明材料。

 

实质性产学研合作，合作协议明确，合作项目要在至少1个RD中有所体现，实施要有佐证材料【如政府立项合同、共同发表文章或申请专利，付款给对方(单位)的凭证】。

 

■系统填报

填报时认真仔细，不要错填、漏填，避免影响高企网上评审时专家打分。

申报材料上传需清晰、完整，切勿过度压缩导致材料过于模糊。

 

03

重点关注失分项

领域选择：企业主营产品(服务)领域不属于《国家重点支持的高新技术领域》范围内或申报的领域选择错误(不以终端产品论!重点考察现实产品功能的技术！)

 

知识产权：如申报企业提供的知识产权全部都是二类知识产权且都是申报当年度获得的，评审存在一票否决风险，企业需在申报前一个年度加快知识产权的获得，尽能争取年底拿到部分专利证书。

 

科技成果转化：科技成果的获得也尽量在申报年度之前获得，申报当年即可作为一个科技成果，如申报当年获得受理，该科技成果不予认定。

 

加计扣除：经21年高企评审反映企业往年度没做研发项目加计扣除的，专家可视为未发生研发费用，但申报高企又有研发存在，造成财务情况不合理。因此申报企业，务必检查一下，是否可把前三年的研发费用加计扣除补做出来。加计扣除如果确实符合要求的，可以追溯三年！

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